不过苏泽还没顾上这件事,南京又出事了。
南礼部上次阻挡了朝廷的学政,最后被苏泽通过散装江南各个击破,算是消停了一阵子。
但是昨天又开始作妖了。
事情的起因很简单。
江河通政署在长江黄河两岸的邮务试点大获成功,如今很多城市也提出呼声,希望能够通邮。
这本是一件好事。
如今大明水网最密集,沿途城市最多的,自然是南直隶了。
江河通政署的主司冯天禄干得不错,原本吏部准备扩张江河通政署职能,让冯天禄领江南诸水系的水陆邮政事务,
内阁也是很同意吏部奏议的,高拱都看到了其中加速政令、盘活商路的巨大好处。
其他阁臣也无异议。
财政大臣张居正也愿意支持。
内阁很快票拟通过,只待御批便可施行。
然而,就在这个节骨眼上,南京六部的部议,快马送抵了京师。
领衔的是南京户部的官员们。
他们的部议措辞客气,核心意思却极其强硬:
“江河设署,事涉漕运、水驿、税关,其权久已分隶于南京工部、南京户部及漕运总督衙门。”
“今中枢另设通政署,以邮务之名行统管江河之实,则南直隶沿江诸府州事权何属?”
“漕粮督运、商船验契、芦课征收,岂非尽归新署?此非增一衙门,乃夺南直隶各司百年之职守也!”
部议的后半段,更是绵里藏针地搬出了祖制:
“成祖设南京为陪都,建官分职,本为制衡中枢、镇抚东南。”
“如今中外衙门皆言集权,然南直隶乃财赋根本、文教中枢,若事事均由京师遥制,则南京六部何以自处?”
“若此例一开,他日工部议设‘江南矿务署’,兵部议设‘长江提督府”,岂非尽夺江南职守?”
除了南户部之外,南京其他各部也都上书声援,大有上纲上线的架势。
这道部议,表面上是在争“邮船衙门”的事权,实则剑指京师朝廷。
内阁近年来呈现出不断集权,以中枢衙门侵夺地方及南京系统事权的改革大趋势。
南京六部虽然早成了养老地,但南直隶十四府四州的文教、财税、漕运、司法,名义上依旧归其节制。
而且南直隶的官员级别在这里,他们如此上书造成的声浪,甚至要超过京师清流的联名上奏。
比如江河通政署这件事,已经有阁老退缩了,雷礼和李一元也都觉得,交给南直隶自己负责邮政也可以,没必要一定要改在江海通政署名下。
不过对此,苏泽还是非常坚持的。
邮政,可不仅仅是送信这么简单。
自通政邮递司成立以来,苏泽就倾注了大量的心血改造它。
其中一个原因,大概是原时空大明灭亡,就是一个驿卒的揭竿而起,所以苏泽一直在加强驿站体系的待遇,减少他们受到的盘剥。
另外一个重要的原因,就是邮政是保证政令通达的重要机构。
如今通政邮递司“已经成为大明施政的核心部门”,千里之外的军情、偏远府县的奏报,都要通过通政司的网络汇聚到朝堂。
如果这套网络旁落地方,朝廷便失去了对帝国的直接掌控。
而邮政的第二重作用,是情报与信息中枢。
通政署除了传递消息之外,还有搜罗当地消息的职能。
一旦邮政体系被南京六部或地方势力把控,朝廷在南直隶乃至整个江南地区便如同蒙上双眼。
第三重作用,是舆论与文化的渗透渠道。
随着邮政体系的铺开,邮政网络铺到哪里,报纸就可以进入这些地区。
更深远的是未来。
苏泽很清楚,若日后电报等新技术出现,其线路站点必然要依托现有的邮政体系架构。
若此时将邮政权拱手让人,待通信技术升级,朝廷将彻底丧失对这些事关国防与民生的基础设施的控制权。
邮政体系是朝廷统御万方、传递政令、掌控情报、引导舆论以及未来通信基础设施的根基。
这根脉,绝不可假手于人,必须自始至终由朝廷牢牢掌握。
苏泽掏出【手提式大明朝廷】,迅速写完《请以江河通政署统摄南直隶诸水奏》,然后塞了进去。
·【模拟开始】
《请以江河通政署统摄南直隶诸水奏》送至内阁。
内阁对此没有异议。
奏疏送到宫中,小皇帝也表示支持。
但是江南诸地方官员反响平平,冯天禄在江南工作处处受挫,被江南各级衙门排挤,工作难以推动。
【政策支持率面板分析】
皇室与内阁支持率90%。皇帝和内阁支持邮政大权统统归属于朝廷中枢,愿意出钱承担驿站邮政体系。
官员阶层:支持率60%。京师官员主要对通政邮政司的膨胀和经费爆炸不满。
江南官绅:他们是最不满的阶层,他们希望能将邮政业务掌握在自己手里,加深对江南的舆论控制权。
-【模拟结束】
【剩余威望:13750】
【本次模拟结果:奏疏通过,但执行受阻。】
【若要完全执行奏疏,需支付2000点威望值,是否支付?】
【威望点投入优化提示选项:
1、强行通过,需要5000点威望。
2、再次和杨阁老私下商议此事,需要2000点威望。】
2000点威望?苏泽果断选择了执行。
也就是说,杨思忠会有好办法?
也对啊,杨思忠是前任吏部尚书,官场上的事情他肯定是有办法的!
杨思忠坐在值房内,同样在看这份部议抄本。
他忽然笑了起来。
南直隶这帮家伙,如今还看不清形势。
政治上的北重南轻局势早已经形成,原本江南还能通过经济与文化,和京师相廷抗礼。
但是随着北方工业发展和沿海开港,江南在经济上一骑绝尘的优势不见了。
江南的税赋虽然重要,但不像以前那样,没了江南税赋朝廷就要破产。
就在这个时候,杨思忠门下的中书舍人又来通报,苏尚书又来访了。
杨思忠微微一笑,他当然知道苏泽在邮政体系上倾注的心血。
苏泽去而复返,大概就是为了邮政的事情而来的。
既然这样,那件事就好办了!
苏泽去而复返,已经到了傍晚时分。
内阁值房内点起了灯烛,杨思忠正伏案批阅文书,见苏泽进来,放下笔,笑道:
“苏尚书今日难道是三顾老夫的公房?”
苏泽拱手落座,苦笑道:
“杨阁老明鉴。这一次并非为了海外事务,而是为了江南通政署所奏,和南京那份部议而来。”
杨思忠没有立刻接话。
苏泽说道:
“南京六部此番行动,虽然争的是通政邮递的权力,实际上是在和京师争夺事权。”
杨思忠直接问道:“苏尚书,你今日来,是想让本官支持你压服南京六部?”
苏泽坦然点头:“正是。杨阁老主管海外事务,又是前任吏部尚书,对朝堂和地方的人事脉络最是熟悉。若有杨阁老出手,此事必能事半功倍。”
杨思忠呵呵一笑,却没有立刻表态,而是踱步回到案前,拿起一份公文递给苏泽。
“苏尚书,你先看看这个。”
苏泽接过公文,展开一看,是张宪臣和韩楫从安南发来的那份求援公文。他眉头微皱:“杨阁老,这是......”
“你前脚刚走,本官就让人查了最近送到吏部的海外公文。”
杨思忠慢悠悠地说:“张韩二人,在安南干得不错,他们所奏的确实是个问题。”
苏泽也没想到,杨阁老竟然如此通情达理!这么容易就被说服了!
京师说杨尚书心眼小,绝对是谣言!
明明人家杨尚书心胸开阔!
不过苏泽还是说道:“杨阁老,下官确实认为,海外官员久任不归,已成一大隐患。若无升迁回朝之途,谁还愿意去海外就任?”
杨思忠点了点头,却没有接这个话茬,而是话锋一转:
“苏尚书,你觉得,让那些在海外历练过的官员,回来担任南京六部的官职,如何?”
苏泽一怔:“杨阁老的意思是......”
杨思忠说道:“南京六部最大的问题,还是地位尴尬。”
“如今南六部,就是安置那些地位高又对朝廷新政不满的官员,说白了,南六部赞同京师才怪。”
“这个不改变,南六部永远都是一样!”
苏泽心头一震,这个思路,当真是真知灼见啊!
杨思忠继续说道:“海外官员,最大的特点是什么?是见过大世面,知道大明在海外的利益有多重,知道朝廷的决策对全局有多关键。”
“他们去了南京六部,不会像那些老官僚一样只知道守成,而是会主动配合中枢的政令。”
杨思忠意味深长地说道:“他们‘遥领’南京六部的职位,实际上的管辖权,却依然在朝廷手里。”
““遥领’?”苏泽敏锐地捕捉到了这个词。
“对,遥领。”
杨思忠走回案前,铺开一张纸,提笔写下几个名字:
“比如,让安南经略使张宪臣,遥领南京兵部侍郎。”
“他人在安南,却挂着一个南京兵部的衔。南京兵部的日常事务,由朝廷派驻的郎中、主事代行。”
“这样一来,南京六部的职位没有被裁撤,祖制上说得通;但实际权力,却通过‘遥领’的方式,被朝廷牢牢攥在手里。”
苏泽沉默了片刻,忽然说道:“杨阁老此计,可谓釜底抽薪。但南京六部会甘心接受吗?”
杨思忠说道:
“此时,还要从江河通政署破局。”
“南京六部若老老实实配合中枢,朝廷给他们留着体面;若他们非要当绊脚石,那朝廷有的是办法绕开他们。
杨思忠说道:“苏尚书,你之前不是实践了一次吗?让南直隶各府直接向朝廷回文,不需要经过南京六部汇总。”
苏泽点头,这正是他击破上一次南六部进攻用的方法。
苏泽心中一动,脱口而出:“杨阁老的意思是,借江河通政署之事,顺便解决南京六部的问题?”
“正是。”杨思忠目光锐利,“苏尚书不是要设江河通政署统摄南直隶诸水系的邮务吗?”
“好,那就让南直隶各府的公文,直接走通政司的新邮路,不再经过南京六部中转。”
“也不需要立刻全部送京师,而是让官员自己选择,是直接送京师,还是经过南六部汇总再送,或者两边都送。
苏泽忍不住抚掌:“妙!杨阁老此计,既解决了邮权问题,又顺带把南京六部架空,可谓一石二鸟。”
杨思忠摆摆手:“别急着夸。这计策要想行得通,还需要一个关键环节——人。”
苏泽立刻明白杨思忠的意思,立刻说道:“海外这些有功人员,早就应该擢升了,吏部立刻回去准备!”
苏泽跟上了杨思忠思路说道:“成祖设置南京六部时,便有‘遥领’的先例。当时有几位勋贵,挂南京五军都督府的衔,人却在京师办事。”
“虽然后来这一制度逐渐废弛,但律法条文还在。只要内阁票拟,陛下御批,遥领之制便可恢复。
杨思忠满意地点头,不愧是苏泽,脑子就是快。
苏泽抬起头,郑重拱手:“杨阁老深谋远虑,下官佩服。此事若能成,不但是邮政之幸,更是朝廷集权之幸。
杨思忠微笑说道:
“苏尚书,你也不必给本官戴高帽。本官帮你,也是帮自己。海外官员久任不归的问题,本官比你更清楚。”
“借着这个机会,让一批在海外立下功劳的官员升迁,也算是本官对他们的交代。”
两人又商议了半个时辰,敲定了初步的方案:
由杨思忠拟定一份海外官员升迁名单,提升他们的官品待遇,遥领南六部职位,但是人还留在海外。
由苏泽以吏部的名义呈报内阁,待内阁票拟、御批后,正式实施。
至于江河通政署的争议,苏泽决定不再与南京六部纠缠,而是直接以南直隶各府为突破口,将邮政网络绕过南京六部,直接铺设到各府县。
杨思忠则答应,在朝会上为苏泽的奏疏站台,并说服高拱和其他阁臣支持这一方案。